单位名称：河南兴瑞建设有限公司

统一社会信用代码：914105007124803703

法定代表人：牛敬堂

一、环境违法事实和证据

我局于2024年6月29日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位开工建设的罗山县小潢河朱堂乡肖畈村至青山镇夏寨组段治理工程项目，依法应当报批环境影响评价文件，但你单位在未报批的情况下，擅自开工建设。

以上事实，主要有以下证据证明：现场检查勘察照片；现场勘查示意图；现场检查（勘察）笔录；调查询问笔录；营业执照复印件，身份证复印件等。

根据以上查明的事实，2024年7月5日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫1521环责改字〔2024〕53号），责令你单位立即停止建设；在未依法报批环评文件前不得擅自开工建设。

2024年7月8日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位按照责改要求已立即停止了建设，现处于停建状态，已按要求完成整改。

2024年8月1日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫1521环罚告字〔2024〕60号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

你单位逾期未提出陈述申辩和听证，视为放弃这些权利。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的上述违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：

首要裁量因素：项目建设情况，内容：已开工建设但主体工程未建成，未报批或重新审核环评文件，裁量等级：2；

其余裁量因素：项目应报批的环评文件类别，内容：报告书(非重点管理单位），裁量等级：3；

其余裁量因素：项目建设地点，内容：位于自然保护区缓冲区/位于自然保护区核心区/饮用水水源一级保护区，裁量等级：5；

其余裁量因素：违法行为持续时间，内容：1个月以下，裁量等级：1；

其余裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1；

其余裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1；

建设项目总投资5200000元，法定处罚金额上限(M)：260000，法定处罚金额下限(N)：52000，首要裁量因素裁量等级(A)：2，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[3,5,1,1,1]，处罚金额(X)：99424，代入公式：52000+(260000-52000)x[(2/5)²+(3²+5²+1²+1²+1²)/(5²x5)]x50%=99424，最终裁量金额：99424元。

结合本案案情，我局对你单位作出以下行政处罚决定：

给予罚款人民币玖万玖仟肆佰贰拾肆元整（99424元）的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至罗山县财政局（开户名称：罗山县财政局；银行账号：248106204581；代办银行：中国银行）或者通过电子支付系统缴纳罚款。款项缴清后，请持银行受理回单到我局财务室索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送我局法规室备案。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向信阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向罗山县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

信阳市生态环境局

2024年9月28日