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罗山县人民政府办公室关于印发罗山县粮食应急预案的通知

时间: 2017年02月13日 来源:粮食局 作者:佚名 浏览次数:

                 罗政办〔2017〕8号

罗山县人民政府办公室关于印发罗山县粮食应急预案的通知
 

各乡、镇人民政府,各街道办事处,县政府有关部门:
    《罗山县粮食应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

 

                                   2017年2月7日

 

                 罗山县粮食应急预案
    一、总则
    (一)编制目的
    有效监测和控制各类突发公共事件或其他原因引起的县内粮食市场异常波动,建立健全全县粮食应急工作机制,确保县内粮食市场价格基本稳定,维护粮食安全和社会秩序稳定,以及保障国家级、省级和市级的粮食应急。
    (二)编制依据
    依据《中华人民共和国价格法》、《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)、《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》(国发〔2014〕69号)、《河南省粮食应急预案》、《河南省人民政府关于全面落实粮食安全省长责任制的实施意见》(豫政〔2015〕43号)、《信阳市粮食应急预案》、《罗山县县级储备粮管理办法》(罗政办〔2015〕103号)等,制定本预案。
    (三)适用范围
    本预案所称粮食应急状态,是指因各类突发事件或其他原因引起县内粮食市场供求关系突变,在一定地域范围出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧或异常波动的状况。
    本预案适用于本县行政区域内粮食应急状态下,对原粮及成品粮油采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应对工作。在出现国家级粮食应急状态时,依照《国家粮食应急预案》有关规定执行,出现省级粮食应急状态时,依照《河南省粮食应急预案》有关规定执行,出现市级粮食应急状态时,依照《信阳市粮食应急预案》有关规定执行。
    (四)工作原则
    1.统一领导,分级负责。在县政府的统一领导下,对不同等级的粮食应急工作,按照分管粮食工作县长负责制及其领导下的乡镇长(街道办主任)责任制的要求各负其责。
    2.科学监测,预防为主。加强对粮食市场的科学监测、分析和研判,增强防范突发事件的意识,提前做好应急预报预警,防患于未然。
    3.反应及时,处置果断。出现粮食应急状态时,立即做出反应,及时报告情况,并迅速采取相应措施,杜绝事态发展,确保应急处置快速果断、取得实效。
    4.适时干预,重点保供。当出现粮食应急状态后,经县政府批准,采取果断应急措施,实施强制性干预、包括报经市政府批准的限定粮食价格,实行限量、定点、直供等临时性供应,对粮食市场进行临时性特别管制、强制性控制社会粮源和涉粮设施。全县粮食应急供应重点对象为城镇居民(含学校等大型集伙单位)、驻罗部队和灾区缺粮群众,重点保障地区为县主城区和其他乡镇(街道)等人口密集区域。
    二、组织机构和职责
    (一)县粮食应急工作指挥部
    县政府成立罗山县粮食应急工作指挥部,统一组织领导全县粮食应急处置工作。
    总指挥:县政府分管粮食工作副县长。
    副总指挥:县政府办分管领导、县粮食局局长。
    成员:县委宣传部、县网信办、县发展改革委、县物价办、县公安局、县民政局、县财政局、县交通运输局、县工商质监局、县粮食局、县食品药品监管局、农发行罗山县支行、罗山县粮油购销有限公司等有关负责同志。
    (二)县粮食应急工作指挥部职责
    1.根据突发情况,确定粮食应急级别,审定和批准粮食应急预案,下达应急措施指令,组织应急队伍,决策粮食应急措施等粮食应急重大事项。
    2.负责全面了解和掌握粮食应急工作进度,及时协调解决粮食应急工作重大问题;对各乡镇(街道)和有关部门开展粮食应急工作进行督查和指导,发布相关重要信息。
    3.随时向县政府、市粮食应急工作指挥部及有关部门报告事态发展变化情况,并根据需要通过新闻媒体向社会公布有关应急政策及相关信息。
    4.完成县政府交办的其他任务。
    (三)县粮食应急工作指挥部办公室及其职责
    县粮食应急工作指挥部下设办公室,负责日常工作。办公室设在县粮食局,办公室主任由县粮食局局长兼任,办公室承担以下职责:
    1.平时主要监测和掌握全县粮食市场动态、分析粮油趋势、定期上报和公布市场粮情。根据应急状态下粮食市场情况,向县粮食应急工作指挥部提出相应的行动建议。
    2.负责指导全县粮食应急预案的编制、起草相关文件和简报、承办相关会议、开展应急培训和应急演练。
    3.联系县粮食应急工作指挥部成员单位开展应急工作。
    4.协助有关部门核定实施本预案应急行动的经费。
    5.提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。
    6.完成县粮食应急工作指挥部交办的其他工作。
    (四)县粮食应急工作指挥部各成员单位职责
    1.县委宣传部:会同县粮食局负责县粮食应急新闻发布,组织协调新闻单位发布相关新闻,正确引导舆论。
    2.县网信办:会同县粮食局加强网络舆情处置,加强互联网信息管理和监督。
    3.县发展改革委:会同县粮食局做好粮食应急供应部门间的综合协调工作。
    4.县物价办:加强价格监督检查,密切监测粮食市场价格,依法查处价格违法行为,必要时经县政府同意并报市政府批准后及时制定粮食销售最高限价等价格干预措施。
    5.县公安局:负责维护粮食供应场所的治安秩序,维护道路交通秩序,配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动,对不配合应急工作、拒不提供粮源的行为必要时采取强制措施,保障应急粮食的供应。
    6.县民政局:负责调查统计自然灾害灾情,核定救助对象和范围,及时为受灾人员提供必要的粮食等食品。
    7.县财政局:负责安排、审核实施本预案所需经费,并及时足额拨付到位。
    8.县交通运输局:负责保障辖区内应急粮食运力落实及运输通畅。
    9.县工商质监局:负责对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规行为进行查处,维护粮食市场的正常秩序。承担食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任。
    10.县粮食局:负责全县粮食应急日常工作的组织、协调、指导和督促;做好粮食市场调控和供需形势分析,向县粮食应急工作指挥部提出预警建议;负责应急粮食的采购、加工、调运和销售供应,提出动用地方储备、申报动用市级储备粮、省级储备粮的建议;配合宣传部、网信办做好网络舆情应对工作。依法加强粮食市场监管,对未经许可擅自从事粮食收购活动的,没收非法收购的粮食;情节严重的,并处非法收购粮食价值的1倍以上5倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    11.县食品药品监管局:负责对食品生产经营活动实施监督管理,严肃查处食品加工和流通过程中污染物质超标、腐败变质、掺假掺杂等违法违规行为。
    12.农发行罗山县支行:负责落实采购、加工、调拨、供应应急粮食所需贷款。
    13.罗山县粮油购销有限公司:负责县级储备粮动用计划的上报和具体执行。
    各有关部门按照本预案明确的职责,制定相应的工作方案。
    (五)乡镇(街道)粮食应急机构及其职责
    各乡镇(街道)应根据需要,比照县粮食应急工作指挥部,结合本地实际情况成立相应的工作机构,负责领导、组织和指挥本行政区域内粮食应急工作,建立完善粮食市场监测预警系统和粮食应急防范处理责任制,及时如实上报信息,安排必要的经费,保证粮食应急处理工作的正常进行。国家、省、市和县级粮食应急预案启动后,按照县粮食应急工作指挥部的统一部署,完成各项应急任务。
    三、监测预警
    (一)市场监测
    县粮食局负责建立健全全县粮食市场信息监测预警系统,加强对国内外粮食市场供求形势的监测和预警分析,随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况,及时报告主要粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息。加大监测力度,建立信息日报制度,出现异常情况及时发出预警信号,为县、乡两级制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据。市场监测应充分利用现有的信息资源,加强整合,实现共享。
    粮食部门要加强对本地主要粮食品种的生产、需求、库存、价格、质量等粮食市场动态的实时监测分析,并按照市粮食部门要求及时报送市场监测情况。
    (二)信息报告
    建立全县粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一,造成面粉、大米、食用油等主要粮油品种市场连续涨幅超30%时,各乡镇(街道)要立即组织有关部门调查核实,并及时向县粮食局报告。
    1.发生洪水、地震以及其他严重自然灾害,造成粮食市场异常波动。
    2.发生重大传染性疫情、不明原因的群体性疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件,引起公众恐慌,造成粮食市场异常波动。
    3.其他突发事件造成粮食市场急剧波动。
    四、应急响应
    (一)应急状态等级
    按照粮食突发事件的程度、范围,本预案把粮食应急状态分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。
    1.Ⅰ级粮食应急状态
    Ⅰ级为国家级粮食应急状态,按国家粮食应急预案规定执行。
    2.Ⅱ级粮食应急状态
    Ⅱ级为省级粮食应急状态,按省粮食应急预案规定执行。
    3.Ⅲ级粮食应急状态
    Ⅲ级为市级粮食应急状态。按市粮食应急预案规定执行。
    4.Ⅳ级粮食应急状态
    Ⅳ级为县级粮食应急状态。县级行政辖区或城区内较大范围出现粮食应急状态,以及县级政府认为需要按照Ⅳ级粮食应急状态进行处置的情况。
    县级(Ⅳ级)粮食应急状态,根据事件的性质、影响范围和严重程度,分为三种情况:
    (1)紧张状态:粮食市场波动较大,市场粮食供应较为紧张,群众争购粮食并出现情绪不稳定,粮食价格7天内持续上涨30%以上。
    (2)紧急状态:紧张状态持续10天或粮食价格7天内持续上涨50%以上,市场粮食供应紧张,群众集中抢购粮食并出现恐慌。
    (3)特急状态:紧急状态持续15天或粮食价格7天内持续上涨100%以上,市场粮食供应极度紧张,群众十分恐慌,抢购现象严重,部分地区出现粮食脱销。
    (二)应急响应程序
    按照分级响应原则,由县级以上政府对本地出现的粮食应急状态作出评估、判断和应急响应。
    县辖区出现粮食市场异常波动时,县粮食部门要立即进行研究分析,迅速采取措施稳定市场;确认出现Ⅳ级粮食应急状态时,要立即启动本地粮食应急预案,迅速安排部署应急工作,并向上级粮食部门报告,同时做好政策宣传、社会稳定工作。
    全国进入Ⅰ级粮食应急状态时、全省进入Ⅱ级应急状态时,全市进入Ⅲ级粮食应急状态时,县粮食应急工作指挥部要认真执行市粮食应急工作指挥部下达的各项指令,同时24小时监测全县粮食市场动态,重大情况在第一时间报告县政府和市粮食应急工作指挥部。
    (三)Ⅳ级粮食应急响应措施
    ⒈出现县级(Ⅳ级)粮食应急状态时,指挥部必须按照本预案的规定,在接到有关信息报告后,立即向县政府报告有关情况(最迟不超过两个小时),请示启动Ⅳ级响应,并采取相应措施,对应急工作作出安排部署。县指挥部办公室必须24小时值班,及时记录并反映有关情况,并向市粮食应急工作指挥部办公室报告。
    ⒉县政府批准启动Ⅳ级响应后,指挥部立即进入应急工作状态,各成员单位主要负责人应立即组织有关人员按照本单位的职责,迅速落实各项应急措施。必要时,指挥部成员集中办公。
    指挥部要随时掌握粮食应急状态发展情况,并根据事态发展,相应采取不同范围、不同力度的应急措施。
    (1)当确认出现紧张状态时,采取以下措施:
    ① 启动应急供应系统。组织粮食企业增加商品粮食市场投放量。组织应急加工企业加工粮食,由应急运输企业运送至应急销售网点,投放和供应市场。
    ② 组织粮源采购,确保粮食供给。组织粮食企业积极筹措粮源,并认真做好区域内和跨地区粮食采购安排,协调好运输线路和工具。
    ③ 加强粮食市场监管,依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、非法加工和销售不符合国家质量卫生标准的粮食等违法经营行为,维护正常的粮食流通秩序。
    ④ 加强对粮食市场动态实时监测,分析原因,科学预测动态走向。
    ⑤ 及时引导有关新闻单位进行宣传报道,尽快消除社会不实传闻和消费者恐慌心理,同时组织有关部门依法打击造谣惑众者。
    (2)当确认出现紧急状况时,除采取上述第(1)点所述措施外,要及时采取以下措施:
    ① 动用县级储备粮供应市场。指挥部根据事态发展情况提出县级储备粮应急动用计划,其内容应包括:动用县级储备粮的品种、数量、质量、库存成本、销售价格、资金安排、补贴来源,动用县级储备粮的使用安排和运输保障,如实物调拨、加工供应、销售价格、低价供给或无偿发放,以及保障运输的具体措施等,经县政府批准后迅速组织实施。
    ② 实施粮食经营企业最高库存量标准限制制度。由指挥部组织有关单位对粮食经营企业执行情况进行监督检查,发现违反规定的,立即依法采取措施予以处理。
    ③ 根据实际情况,指挥部可报请县政府紧急向市申请粮食进口配额,并组织落实。
    (3)当确认出现特急状况时,除采取上述第(1)点和第(2)点所述措施外,要及时采取以下措施:
    ① 动用县级储备粮仍不能有效缓解粮食紧急状态时,指挥部报请县政府向市政府提请动用市级储备粮。
    ② 实行价格干预。依据《中华人民共和国价格法》,组织实施粮食价格应急干预。
    ③ 必要时在重点地区对粮食实行统一发放、分配和定量销售,保障人民群众基本生活需要。
    ④ 经县政府批准,指挥部依法紧急征用经营者的粮食、交通工具以及相关设施,并给予合理补偿。有关单位及个人应当予以配合,不得以任何理由予以拒绝。
    ⑤ 按照经济补偿、分级负责的原则,由县农业局会同有关单位确定生产规模,组织农用物资供应和技术指导,尽快恢复粮食生产。
    ⒊根据指挥部的安排,县粮食局负责县级储备粮动用计划的执行,具体落实粮食出库库点,及时拟订、上报重点运输计划,会商有关单位合理安排运输,确保在规定时间内将粮食调拨到位。
    ⒋在县级(Ⅳ级)粮食应急状态下,县粮食应急工作机构各成员单位和乡镇(街道),要组织有关人员按照职责迅速落实应急措施。
    (1)迅速执行县指挥部下达的各项指令。
    (2)县粮食应急工作机构各成员单位、乡镇(街道)按照职责分工,及时采取应急措施,做好粮食调配、加工和供应工作,加强市场监管,维护粮食市场秩序。
    (3)24小时监测行政区域内粮食市场动态,每天11时、16时前,要将粮食市场情况、出现的问题及对策建议等向县政府及县指挥部办公室报告。如遇紧急情况,随时上报。
    ⒌ 当粮食应急状态持续升级并超出本县的处置能力时,县指挥部应及时提请县政府请求市政府启动市级(Ⅲ级)粮食应急响应。
    (四)应急终止
    粮食紧急状态解除后,由同级应急工作指挥部报上级应急工作指挥部批准后终止应急响应,恢复正常秩序。
    五、应急保障
    (一)粮食储备
    1.建立完善粮食储备保障机制。依据《粮食流通管理条例》、《罗山县人民政府转发信阳市人民政府关于全面落实粮食安全省长责任制的实施意见》(罗政文〔2016〕69号)和《罗山县县级储备粮管理办法》(罗政办〔2015〕103号)要求,建立完善地方储备粮和管理制度,在价格易波动区域,成品粮油储备达到10—15天市场供应量,确保应急状态下的粮油供应;在产区保持3个月销量,在销区保持6个月销量,保持和适时动态调整地方储备粮的规模。县级储备粮承储企业(特别是智能化改造升级的承储企业)是粮食应急原粮供应保障首选单位。
    2.确保粮食应急供应的及时性。在动用县级储备粮计划时,县储备粮承储企业要保证在24小时内将原粮陆续调往加工企业或指定供应点,并将有关落实情况报告县粮食应急工作指挥部。
    3.构建粮食经营企业的粮食储备机制。所有粮食经营企业都要按照《粮食流通管理条例》与《罗山县县级储备粮管理办法》的要求,完善中央和地方粮食储备制度,保持必要的储备规模和企业周转库存,增强对粮食市场异常波动的防范意识和应对能力。县粮食部门会同有关部门加强对粮食经营者库存情况的监督检查,粮食经营企业应予以配合。
    4.确保粮食应急所需的保障基金。县政府每年要在县财政预算中及时足额安排和落实粮食应急保障资金,保证粮食储备和市场调控的实际需要,确保在粮食应急情况下政府掌握必要的调节资金。农业发展银行罗山支行要按照县粮食应急工作指挥部要求,主动配合,简化手续,积极做好粮食企业组织应急粮源所需调拨、加工、销售等环节贷款资金的安排。
    (二)粮食应急保障系统
    进入县级应急状态后,有关应急粮源的加工、运输及成品粮油供应,在县粮食应急工作指挥部统一指挥协调下,通过地方粮食应急网络组织实施。县粮食应急工作指挥部要根据当地实际情况,按照合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急的原则,建立健全粮食应急保障系统,确保发生自然灾害等突发事件时,应急网络体系相互衔接、协调运转,有效发挥应急保障作用。
    1.粮食应急供应保障
    县粮食部门要充分利用和整合现有资源,以国有和国有控股企业为依托,以现有粮食应急供应点、军粮供应点、粮食重点加工企业、大中型超市和放心粮店为重点,委托其承担应急粮食供应任务。每个乡镇、街道应至少有1个应急供应网点;在中心城区和人口集中的社区、工矿区,每3万人应至少有1个应急供应网点,并配套相应的应急加工企业、储备设施和配送中心,实现全县应急供应网点城乡全覆盖。
    2.粮食应急加工保障
    县粮食部门要根据粮食应急加工的需要,按照统筹安排、合理布局原则,选择靠近粮源及重点销售地区、交通便利且常年具备一定加工能力的大中型粮油加工企业,智能化程度较高、具备信息化管理系统的粮食加工企业优先,作为应急加工指定企业,建立粮食应急加工网络。必要时委托其他粮食加工龙头企业承担粮食加工任务,确保应急加工能力与应急需求相适应。县级储备粮应急加工指定企业,由县粮食局根据县级储备粮布局,在县粮食部门确定的应急加工指定企业中选择确定。
    3.粮食应急配送保障
    县粮食部门要以现有成品粮油批发市场、国有粮食购销企业、军粮供应点、重点骨干应急加工指定企业等为依托,通过成品粮油储备、仓储设施、信息支撑等配套支持,改造提升1个成品粮油配送中心,其系统应能够和加工企业、物流企业、销售网点系统对接,数据通讯格式和市级平台互联互通,实现粮油应急配送全产业链的整合,提高应急配送中心业务的信息化、自动化水平,满足粮食应急配送需要。
    4.粮食应急运输保障
    根据粮食储备、加工设施、配送、供应网点布局,合理科学建立和规划粮食应急“绿色”运输通道体系。进入粮食应急状态后,对应急粮食必须优先安排计划、优先运输,保障应急粮食运输畅通。本县范围内的应急粮食运输,由县粮食应急工作指挥部负责组织落实运力,并负责建立应急供应粮食运输无障碍免费通道;跨区域的应急粮食运输,由用粮地方政府负责组织落实运力。进入粮食应急状态后,除启动应急调运网络外,必要时调用社会和物流运输力量。
    5.粮食应急信息传输
    建立完善粮食供需预警系统基础数据库,建立辅助决策分析系统,为迅速决策提供支持。建立县乡二级应急响应指挥信息系统,分别联网储备企业、加工企业、供应网点等,确保应急运转高效、调控畅通、保障有力。指挥部办公室要提供有效的通讯联络方式,启动应急预案后,联系电话24小时畅通。加大对重点网点的粮食市场监测力度,实行粮食市场信息每日报制度,全面掌握粮食储备、加工、调运、供应动态,及时将粮食应急处置情况上报粮食应急工作指挥部和本级政府。配合当地通信部门及时、全面、多渠道把粮食应急信息向群众发布。
    (三)粮食应急舆论引导
    出现粮食应急情况时,通过召开新闻发布会及时向社会公布有关政策、措施、市场监测情况和临时应急粮供应点位置等信息。县网信办进行网络舆情处置,防止谣言或误传引起社会恐慌。同时通过机关、企事业单位、街道办和村(居)委会做好宣传稳定工作。
    (四)粮食应急保障设施的建设和管理
    县、乡镇(街道)通过增加投入,加强对粮食加工、配送、供应和储运等应急设施的建设、维护工作,把粮食应急保障网点纳入城市建设规划,确保应急设施符合粮食应急工作的需要。县粮食部门要采取与认定的粮食应急加工、配送和供应企业签订书面协议、授牌等方式,明确双方的权利、责任和义务,同时在仓储设施建设、政策性粮油销售、粮油储备、成品粮油应急储备等方面给予必要的资金支持和政策倾斜,并随时掌握企业运行状况,视情况实行动态调整。应急储存、加工、配送和供应企业名单要报送市粮食局备案。粮食应急预案启动后,指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度,保证应急粮食的重点加工和供应。
    (五)通信保障
    参与粮食应急工作的有关部门和各乡镇(街道)要向县粮食应急工作指挥部办公室提供准确有效的通信联络方式,并及时更新,保证通信畅通。
    (六)培训演练
    各有关部门和乡镇(街道)要加大对本预案及本级粮食应急预案的学习培训,并结合日常工作进行演练,增强各类机构及公众应对粮食突发事件的意识,尽快形成一支熟悉日常业务管理、能够应对各种突发公共事件的训练有素的专业化队伍,保障各项应急措施贯彻落实。
    六、后期处置
    (一)应急能力恢复
    县政府根据紧急状态下动用的县级储备粮,按照粮食管理事权,由县粮食部门商发展改革、财政和农业发展银行等部门,按原计划规模,结合应急供应适当调整布局,在半年内及时补充到位,恢复应对粮食应急状态的能力,并报上级粮食部门备案。
    (二)费用清算
    各有关部门对应急动用县级储备粮发生的资金、价差、贷款利息、费用开支进行审核,及时清算;对紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具和相关设施给予合理补偿。费用处理注意以下事项:
    (1)县粮食应急工作指挥部帮助购销衔接的粮源,由调入方负责落实采购资金,并核算计补相关费用和差价。
    (2)由县粮食应急工作指挥部统一安排的县级储备粮、外省市调入粮、进口粮等应急供应粮源所需资金及发生的费用和价差,按照谁用粮、谁负责原则,由调入方负责结算并落实计补相关费用和价差。价差由县财政部门会同粮食、发展改革等有关部门确定。
    (3)应急情况下军供粮发生的费用和价差,按照先供应、后结算原则,核实补贴。根据国家有关政策规定,对实施预案发生的各项军粮供应支出,由财政部门会同粮食部门在3个月内进行兑付和清算。
    (三)总结评估
    县政府和有关部门及时对应急处置的效果进行评估、总结,结合实施应急预案中发现的问题,进一步改进工作,完善预案。
    (四)奖励和处罚
    1.奖励
    在应急工作中,有下列表现之一的单位或个人,县粮食应急工作指挥部给予表彰。
    (1)出色完成应急任务;
    (2)对应急工作提出重要建议,实施效果显著;
    (3)及时提供应急粮食或节约经费开支,成绩显著;
    (4)有其他突出贡献。
    2.处罚
    县有关部门要加强粮食市场管理,维护市场秩序,严厉打击囤积居奇、哄抬价格、掺杂使假、违反粮食应急供应政策等违法违规行为。对违反相关法律、法规和有下列情形之一的,要依法处理或予以行政处罚或处分。
    (1)不按照本预案规定和粮食应急工作指挥部要求实施粮食应急措施;
    (2)违抗粮食应急工作指挥部要求,拒不承担应急任务;
    (3)贪污、挪用、盗窃应急工作经费或物资;
    (4)有特定责任的国家工作人员在应急期间不坚守岗位,玩忽职守,失职、渎职;
    (5)粮食储备或粮食经营者的库存量未达到规定水平,影响应急使用;
    (6)囤粮积粮,哄抬物价,违法违规扰乱市场秩序;
    (7)对粮食应急工作造成危害的其他行为。
    七、附则
    (一)预案管理
    1.粮食应急是政府应急工作的重要组成部分,县政府应将《粮食应急预案》纳入政府应急预案体系。
    2.预案修订
    本预案由县粮食局会同县有关部门制定,并根据情况适时修订,报县政府批准后实施,并报市粮食局备案。
    (二)预案解释
    本预案由县政府于2017年组织修订,县粮食局负责解释。
    (三)预案实施
    本预案自印发之日起实施。

 

 

      罗山县人民政府办公室          2017年2月7日印发