2025年，我局在县委县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，认真贯彻党的二十大、党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，以法治人社建设为总目标，采取多种措施，切实加强人社领域依法治理能力，不断提升社会公众对人社政策法规知晓度和法治化人社营商环境，取得了较好的社会效果。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）、进一步强化了对行政执法工作的监管。一是行政执法行为得到进一步规范。严格落实行政执法 “三项制度”，健全行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核办法，明确法制审核人员 1名，对重大行政处罚案件实行 “法律顾问 + 分管领导 + 主要领导” 三级审核。规范行政执法裁量权，严格执行行政处罚裁量权实施办法，杜绝超范围、超标准执法。加强执法队伍建设，组织执法人员参加资格培训和业务轮训，确保执法人员持证上岗、亮证执法，全年开展执法监督检查 2次，没有发现重大执法问题。二是加强重点领域监管，聚焦就业培训资金、社保基金等关键领域，加大监管力度，严厉打击骗保、套保、挪用贪占等违法行为。联合纪检、公安、检察等部门建立行政执法与刑事司法衔接机制，全年核查社保基金疑点问题 35 条，追回违规资金 18 万元；移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件2起，涉案金额 130 万元；加强对民办职业培训机构、劳务派遣机构和人力资源服务机构的依法监管，开展专项检查 2 次，查处违法违规行为 12 起，规范了机构经营行为。三是深入推进服务型行政执法建设，完善了行政许可、行政处罚等执法事项的依据、标准和程序，在执法工作中没有违纪违法行为发生，劳动保障监察工作还受到上级人社部门的表彰。四是推动行政争议实质性化解。积极参加行政复议应诉工作，依法接受监督，全年共参加行政应诉案件13起，除撤诉3起外，仅一例败诉，胜诉率达77%，行政负责人出庭应诉率100%。

　　（二）、落实普法责任，营造法治氛围。明确全年普法工作目标，制定了《罗山县人力资源社会保障局2025年度领导干部学法计划》《罗山县人力资源社会保障局2025年开展精准普法工作实施方案》，建立了普法活动台账，明确各业务股室普法职责和年度普法重点，将普法工作与业务工作深度融合。建立普法考核评价机制，将普法成效纳入干部绩效考核，倒逼普法责任落实，形成 “人人都是普法宣传员、处处都是普法宣传阵地” 的工作格局。创新宣传形式，充分利用就业驿站、社保服务窗口、企业实训中心等阵地，建设普法宣传载体，通过发放宣传手册、设置咨询台、悬挂横幅等传统方式开展普法宣传 16 次；创新新媒体普法模式，依托微信公众号、短视频平台等发布人社法律法规解读、典型案例分析等内容 80 余条，阅读量累计达 5 万余人次；结合 “春风行动”“工伤保险宣传周”“法治宣传日” 等活动，开展集中普法宣传活动 6 次，覆盖群众 1万余人次，切实提升群众法治知晓率。突出普法宣传重点，针对企业、农民工、高校毕业生等不同群体，开展精准普法；面向企业负责人和 HR 开展劳动用工合规培训 4 次，指导企业规范劳动合同签订、工资支付等行为；面向农民工群体开展维权普法宣传，重点讲解工资支付保障、工伤保险等法律法规；面向高校毕业生开展就业创业政策普法，解读就业促进法、劳动合同法等相关规定，引导各类群体依法维护自身权益。

　　（三）、加强学习培训，进一步提升人社干部职工法律素质。落实党组理论学习中心组学法制度，坚持开展领导集中学法、定期学法，将习近平法治思想、宪法、人社领域核心法律法规及党内法规纳入局党组理论学习中心组学习内容，全年开展专题学习 6 次，党组书记带头讲法治课 2 次。强化干部学法培训，组织全局干部职工参加网络学法考试、法治专题培训班，重点学习《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《劳动保障监察条例》等法律法规，局科级领导干部、各股室负责人轮流授课，全年累计培训 120 余人次，干部职工学法参学率、考试合格率均达 100%。推行领导干部应知应会法律法规清单制度，引导干部职工熟练掌握履职必备的法律知识，不断提升法治思维和依法办事能力。

　　（四）、规范决策程序，防范法律风险，规范性文件制定质量和管理水平进一步提升。严格执行重大行政决策法定程序，对涉及群众切身利益的政策制定、项目实施等重大事项，严格履行合法性审核、公平竞争审查、征求意见、论证评估等程序。充分发挥公职律师作用，全年参与重大决策咨询、规范性文件审核、疑难案件研讨等 5次，出具法律意见 2 条。全面深化政务公开，严格落实政府信息公开条例，规范 “双公示” 工作，及时公开行政许可、行政处罚等信息，主动接受社会监督，全年公开各类政务信息 100 余条。

　　（五）、依法行政，切实维护社会安宁稳定。一是始终把依法行政放在首位，带头落实执法责任制，做到依法行使职权，虚心接受企业和劳动者的监督；不断加大对举报投诉案件的查处力度，及时处置上级部门交办及其它各类信访案件，及时处理人大、政协提案议案，并通过办理代表建议和群众来信来访，更好地改进自身工作。通过开展拖欠农民工工资专项行动、社保扩面、春风行动等执法活动，共检查用人单位68家，接待群众各种来访600多批次，涉及劳动者865人，依法查处工资支付、参加社保、超时劳动、经济补偿等各类举报、投诉案件600余件，为劳动者追回工资、经济补偿、加班费等共计600余万元，严厉打击了违法行为。二是促进了用人单位依法办事。通过对《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》的宣传，督促企业签订劳动合同1000余份，督促26家用人单位参加了社会保险登记和缴费，指导企业修改完善规章制度38份，确保劳动者和企业实现双赢。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治学习深度不足。部分干部职工对习近平法治思想和人社领域法律法规学习不够系统深入，存在浅尝辄止现象，法治理论与工作实践结合不够紧密，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。

　　（二）普法宣传效能待提升。普法宣传方式仍以传统形式为主，新媒体普法的创新性和吸引力不足，针对不同群体的精准普法力度不够，普法覆盖面和知晓率有待进一步扩大。

　　（三）执法队伍建设有待加强。法治专业人才短缺，部分执法人员业务能力和执法水平不高，执法规范化程度有待提升，与新形势下人社领域执法工作要求存在差距。

　　三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　切实加强局党组对法治工作的统一领导，将法治建设纳入全局年度工作计划和绩效考核体系，强化法治引领，筑牢建设根基，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同落实工作格局，全年召开法治建设专题会议 4 次，研究解决政策法规修订、执法规范化建设等重大问题 5项，确保法治建设各项任务落地见效。严格落实党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓住领导干部这个“关键少数”，通过民主生活会对班子成员经常性的提醒和督促，做到带头依法办事；在决策上广开言路，做到科学民主依法公开，形成了共同推进法治人社建设的长效机制。

　　四、2026年推进法治政府建设工作计划

　　（一）深化法治理论学习。持续推进习近平法治思想学习教育，建立常态化学法机制，通过专题培训、案例研讨、集中学习等形式，提升干部职工法治素养和依法办事能力。将法治学习与业务培训相结合，组织开展执法实务培训，促进法治理论与工作实践深度融合。

　　（二）提升普法宣传质效。创新普法宣传方式，加大新媒体普法投入，制作更多群众喜闻乐见的普法内容，增强普法宣传的针对性和吸引力。深化精准普法，针对不同群体开展定制化普法宣传活动，扩大普法覆盖面和影响力，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　（三）强化执法规范化建设。加强执法队伍建设，引进和培养法治专业人才，开展执法人员业务轮训，提升执法队伍专业素养和执法水平。进一步规范行政执法程序，健全执法监督机制，加强对行政执法全过程的监督管理，确保严格规范公正文明执法。

　　（四）健全矛盾化解机制。深化 “府院联动”“部门协同” 机制，完善劳动人事争议多元化解体系，提升纠纷化解的专业性和实效性。持续加大根治欠薪工作力度，健全长效机制，从源头上防范和化解劳资纠纷，维护劳动关系和谐稳定。

罗山县人力资源和社会保障局

　　2026年2月24日