2025年，罗山县消防救援局在县委、县政府和市消防救援局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣法治政府建设实施纲要目标，依法履行防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的核心职能，着力提升消防执法规范化水平。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持政治引领，厚植法治思维根基

　　局党委始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，建立常态化学习机制。全年开展党委会19次、理论学习中心组31次、法治专题学习6次，法治讲座2期，重点围绕《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国行政处罚法》及新修订的部门规章进行深学细研，确保全体执法人员牢固树立“人民至上、生命至上”的法治理念。

　　（二）创新监管模式，优化法治营商环境

　　全面推行“双随机、一公开”消防监管，完善执法全过程记录、法制审核、集体讨论等制度，年度检查任务完成率100%。大力实施包容审慎监管，落实轻微违法行为不予处罚，对初次违法且危害后果轻微的行为实行“首违不罚”或警告。深化“放管服”改革，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查全面推行“一次性告知”制度，对采用告知承诺制的事项执行“1日办结”，对采用非告知承诺制方式的，在5个工作日内办结，严格压缩办理时限，群众满意度显著提升。

　　（三）聚焦隐患治理，提升依法履职效能

　　依托县消防安全委员会平台，依法厘清行业部门监管责任。牵头组织电动自行车暨建筑保温材料安全隐患全链条整治和人员密集场所动火作业专项整治，全方位提升电动自行车消防安全综合治理成效，对辖区内建筑保温材料使用情况和人员密集场所动火作业进行全面排查，加强各部门沟通与协作，建立健全联合执法机制。全年共检查社会单位1175家次，督促整改火灾隐患900处，挂牌督办重大火灾隐患单位1家，依法查处消防违法行为1237起，全年未发生较大及以上火灾事故，全县消防安全形势保持高度稳定。

　　（四）深化普法宣传，筑牢全民法治防线

　　严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合防灾减灾日、安全生产月、“119”消防宣传月等节点，开展消防安全相关法律“五进”活动50余场次。建成并开放罗山县消防主题公园、户外宣传大屏和全县消防科普教育基地，开展队站开放活动13场，实地消防培训演练68场次，每月组织行业部门和社会单位开展消防安全管理和火灾隐患排查示范化教学培训，累计培训教育人员6万余人次，公民消防安全知晓率逐渐提升。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）基层消防法治监督力量薄弱

　　随着县域经济快速发展，各类新业态、新风险场所不断涌现，监督防火执法人员少与辖区监管体量大的矛盾日益突出。特别是乡镇（街道）一级缺乏专业的消防执法队伍，工作人员多为兼职，流动性大、专业法律素养欠缺，对于消防法律法规和执法程序掌握不精，导致农村地区和“九小场所”消防监管存在盲区。

　　（二）执法信息化与精准化水平有待提高

　　当前“智慧消防”建设进度与法治政府数字治理要求尚有差距。物联网、大数据等非现场监管手段应用覆盖面不广，对火灾风险的早期预警和动态分析能力不足，部分执法仍依赖于“人海战术”，执法的精准度和效能有待进一步挖掘。

　　（三）普法宣传效果仍显不足

　　宣传队伍力量有限，缺乏既懂法律又懂传播技巧的复合型人才，导致普法内容的法律专业性过强而通俗性不足，难以引起群众共鸣。一方面重点群体精准普法效果不佳。针对一线电焊工、消控室值班员等群体的精准普法频次和深度不够，导致部分企业仍存在“重效益、轻法治”的侥幸心理，违规动火作业、消控室人员无证上岗等违法现象屡禁不止。另一方面是应对新风险的法治预警宣传滞后。例如面对新风险源，面向社会的针对性法律风险提示和合规指导发布较少，群众对新领域消防违法行为的法律后果认知不足。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化组织领导，扛起法治建设主责

　　政委、局长作为党政主要负责人，严格履行推进法治建设第一责任人职责。坚持将法治建设纳入单位年度工作要点和绩效考核，全年主持召开党委会议研究法治工作12次，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

　　（二）坚持以上率下，带头尊法学法用法

　　严格落实党委中心组集体学法制度，带头领学《习近平法治思想学习纲要》，落实领导干部年度述法制度，将履行法治建设职责情况作为个人年终述职报告的重要内容。

　　（三）严抓队伍管理，规范执法权力运行

　　坚持把纪律挺在前面，组织开展消防执法“微腐败”专项整治“回头看”。常态化开展执法案卷评查，对发现的执法程序瑕疵和文书制作问题及时通报整改。2025年度，我局无行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件，未发生因执法不当引发的负面舆情。

　　四、2026年推进法治政府建设工作计划

　　2026年，县消防救援局将锚定法治政府建设目标，持续深化消防法治建设，重点抓好以下四方面工作：

　　（一）深学笃行习近平法治思想

　　将习近平法治思想作为党委中心组和干部培训的必修课，开展全战线、全覆盖的政治轮训。坚持学思用贯通，把学习成果转化为运用法治思维和法治方式防范化解重大消防安全风险的生动实践。

　　（二）依法全面履行核心职能

　　健全消防安全责任体系，推动行业部门依法落实监管责任。深化“防消联勤”工作模式，优化消防救援站指战员参与防火巡查机制。加大对乡镇专职消防队的指导培训力度，打通基层消防治理“最后一公里”。

　　（三）完善依法行政制度与规范性文件管理

　　严格落实行政规范性文件制定和备案审查程序。定期开展涉消规范性文件清理评估，及时修订与上位法不符、不适应改革要求的内容。强化合法性审核刚性约束，确保发文内容合规、程序合法。

　　（四）高效化解社会矛盾纠纷

　　畅通““12345”热线与“96119”等群众诉求表达渠道，依法依规办理火灾隐患举报投诉。完善行政调解与人民调解联动机制，针对因火灾原因认定、赔偿纠纷引发的矛盾，主动介入、释法明理，推动矛盾纠纷源头化解。

　　罗山县消防救援局

　　2026年2月24日