2025年，我局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，将法治建设贯穿市场监管全过程，以法治强监管、以法治优环境、以法治保民生，法治政府建设取得扎实成效。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

　　始终把党的领导作为法治建设的根本保证，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部培训“第一议题”，全年开展党组学法2次，对系统人员开展法律知识培训6次，培训执法人员360余人次。严格落实法治建设责任制，成立由党组书记任组长的法治工作领导小组，统筹全局法治工作，将法治任务分解到岗、责任到人，形成“党组统筹、股室落实、全员参与”的工作格局。

　　（二）规范权力运行，提升依法行政水平

　　全面落实行政执法“三项制度”，实现执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法公示全覆盖。公示权责清单、执法事项清单，明确监管边界。严格规范公正文明执法，严格遵守省局行政处罚裁量权基准，推行“阳光执法”，全年办理行政处罚案件173件，每个案件均通过案件审核，重大案件必经法制审核，审核率100%。深化“双随机、一公开”监管，联合消防、农业农村局、公安局、城市管理局等部门开展跨部门检查85次，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业干扰。

　　（三）聚焦主责主业，强化重点领域法治监管

　　食品安全监管：检查餐饮经营主体1482家次、校园食堂及周边商户394家次、养老机构55家次，排查隐患130处；检查食品生产企业64家次、食品小作坊192家次，发现问题18个，整改18个。全年办理食品安全案件46件，罚没金额36万余元，守护人民群众“舌尖上的安全”。

　　药品、医疗器械、化妆品安全监管：开展“清源”行动，检查涉药经营使用单位600余家次，立案查处药品安全案件4件，罚没金额7.5万元；检查医疗器械经营使用单位203家次，立案18起，罚没金额23.7万元；检查化妆品经营单位82家次，立案9起，罚没金额6.8万元。处置预警信息63条，规范药品、化妆品、医疗器械市场经营秩序。

　　特种设备监察：检查特种设备使用单位121家，检查电梯、压力容器、锅炉、起重机械、场（厂）内专用车辆等特种设备1320台（套），发现并督查整改问题隐患119项，下达安全监察指令书119份。全年特种设备领域共立案9起，罚款金额9.6万元。

　　价格管理：对水电气、物业、殡葬、养老、餐饮民宿等民生领域开展价格专项整治，严查涉企、中介收费，查处医疗机构、学校违规收费问题。全年立案14起，罚款金额146.6万元，推动退还群众及企业多收费用92万元，处理投诉举报298件，有效推动与维护公平有序的市场价格秩序。

　　产品质量监管：抽检成品油、农资、家电等产品532批次，查处不合格产品32批次，立案32起，罚没金额35万余元，筑牢质量安全底线 。

　　知识产权保护：全年查处各类商标侵权案件8件，罚款金额9万元。

　　公平竞争监管：落实公平竞争“双重审查”机制，审查文件3份；查处虚假宣传、仿冒混淆等不正当竞争案件4起，罚没11.3万元。

　　消费维权保障：12315投诉举报中心共计受理消费者咨询3320起，受理各类投诉举报2088件，其中市长热线480件，办结率100%，为群众挽回经济损失50余万元。

　　（四）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

　　推行市场主体登记“一网通办”，企业开办时间压缩至0.5个工作日以内，免费发放印章、邮寄证照，全年办理企业设立登记861户，新设个体工商2444户，全程电子化率99%。优化简易注销流程，公告期压缩至20日，办理注销企业登记663户，注销个体工商2447户。推进柔性执法，落实包容审慎监管，执行国家局、省市局、市政府“首违不罚”“轻微免罚”清单，办理从轻、减轻处罚案件65起、不予处罚35起，减免罚款160余万元。为企业提供上门服务30余次、延时服务160余次，助力市场主体健康发展 。

　　（五）抓实普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15”“宪法宣传周”“4.26”世界知识产权日等节点，开展普法活动10余次，发放资料5000余份。将普法融入执法全过程，推行“说理式执法”，在案件办理中释法明理，引导市场主体守法经营。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）存在不足

　　一是法治队伍专业化水平有待提升。基层执法人员兼顾多领域监管，食品、药品、特种设备等专业人才储备不足，应对新业态、新领域监管能力偏弱。二是执法规范化仍有短板。个别执法人员执法程序不够规范，执法文书制作不够严谨等现象仍然存在。三是法治建设与业务融合不够深入。少数干部存在“重业务、轻法治”思想，运用法治思维化解矛盾、推动发展的主动性不强。四是法治建设工作保障还需进一步加强。法治经费、人员配备等方面还有一定的缺口。

　　（二）原因分析

　　一是监管任务与执法力量矛盾突出。市场主体持续增长，监管领域不断拓展，基层人员编制有限，且人员老化严重，长期高负荷运转，专业培训时间不足。二是法律法规更新快，知识储备滞后。市场监管领域法规修订频繁，新业态监管法规不完善，执法人员知识更新跟不上形势变化。三是基层保障不足。执法装备、技术支撑、经费投入有限，智慧监管、信息化办案水平不高。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设作为“一把手”工程，与业务工作同部署、同推进、同考核。一是坚持党对法治建设的绝对领导，充分发挥局党组在法治建设中的领导核心作用，带头统筹谋划，定期召开党组会议，专题研究法治建设工作。二是带头依法决策，严格执行“三重一大”集体决策制度，确保决策合法合规。三是带头尊法学法，坚持党组会前学法，全年主讲法治党课2次，带头参加法治培训、考试，引领全局形成学法用法氛围。四是接受监督，主动向县委、县政府报告法治建设情况，自觉接受人大、司法、社会监督，全年无行政诉讼败诉、行政复议被撤销案件。

　　四、2026年推进法治政府建设工作计划

　　2026年，我局将以习近平法治思想为指引，紧扣县委、县政府法治建设部署，聚焦短板弱项，精准发力、狠抓落实，推动法治政府建设再上新台阶。

　　（一）强化思想引领，夯实法治建设基础

　　持续深化习近平法治思想学习教育，完善党组学法、全员培训机制，开展法治专题培训不少于4次，重点加强新业态监管、新法规适用培训。健全法治建设考核体系，将法治成效纳入干部评优、晋升重要依据，树牢“法治先行”理念。

　　（二）建强专业队伍，提升执法能力水平

　　积极向上级汇报、沟通、协调，招录食品、药品、知识产权等专业人才，开展“师徒结对”“以案释法”“技能比武”活动，提升执法人员专业素养。规范执法流程，完善案件评查、过错追责机制，每年对上一年度开展案卷评查，整改执法不规范问题。加强执法保障，争取县政府支持，努力配齐信息化装备，推进智慧监管、电子办案，提升执法效能。

　　（三）聚焦重点领域，强化法治监管效能

　　紧盯食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”，开展“铁拳”行动，严厉打击制假售假、虚假宣传、价格欺诈等违法行为。深化公平竞争审查，破除市场准入壁垒，规范平台经济、直播电商等新业态秩序。优化消费维权机制，推行“先行赔付”，快速化解消费纠纷。

　　（四）深化改革创新，优化法治营商环境

　　持续推进“放管服”改革，拓展“一网通办”场景，推动企业开办、注销、迁移“一件事一次办”。全面落实柔性执法，包容审慎监管，助力企业发展。规范涉企检查，落实豫企码扫码入企制度，最大限度减少对企业干扰。

　　（五）抓实普法宣传，推进法治社会建设

　　精准开展“靶向普法”，针对企业、商户、群众分类普法，运用新媒体扩大普法覆盖面。深化“谁执法谁普法”，在监管、办案、服务中全程普法，提升市场主体法治意识。加强法治文化建设，打造普法阵地，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的浓厚氛围。

　　罗山县市场监督管理局

　　2026年3月4日