一、概述

九龙灌区位于罗山县中南部，属淮河流域中型灌区，是从九龙水库引水自流灌溉的灌区，九龙水库位于九龙河中下游。灌区灌溉面积1.5万亩，有效灌溉面积0.8万亩；实际灌溉面积0.05万亩，年引水量6.2万立方米灌溉水有效利用系数是0.5。九龙灌区内粮食作物主要以水稻、小麦为主，灌区的主要功能是农业灌溉、城镇生活供水。九龙灌区有南北干渠两条，总长度14.4km。灌区灌溉范围涉及周党、莽张、潘新3个乡(镇)。

根据九龙灌区取水许可证，编号D411521S2022-0034，农业灌溉从九龙水库取水指标为118.11万m3。根据《罗山县水资源公报》，灌区内近两年平均用水量为17.9万m3。灌区现状年作物复种指数为 1.70，灌区内主要农作物为水稻和小麦。灌区现状年水文频率 P＝75%时，各类水源可供水量170万m3，灌区需水量24万m3，为农业需水量，水源供水能力满足用水需求。

二、灌区水资源利用及骨干工程现状

九龙灌区建于1964年10月，开灌1966年4月，设计灌溉面积1.7万亩，有效灌溉面积0.8万亩。灌区水源有小水库、坑塘共483座，河流24条，水面面积2555.3亩，其中九龙灌区内有南北干渠2条，长14.4m；南支渠3条，总长26.9km；北支渠4条，总长10.6km，干渠上现有各类建筑物78处。目前，九龙灌区已经形成了较为完整的灌排系统，田间工程基本完善，但骨干渠道由于长时间运行，加之缺乏必要的资金投入，致使灌区干支渠工程老化严重，年久失修，部分渠道过流能力不足，渠系输水损失严重。

为实施中型灌区续建配套改造，加快补齐中型灌区工程完好率低、设施不配套等短板，提高供水效率和效益，促进灌区管理水平不断提高，实现中型灌区“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的总目标，2022年，水利部办公厅印发了《关于加强中型灌区续建配套与节水改造项目前期工作的通知》（办农水函〔2022〕233 号）。按照水利部《2023年-2025年中型灌区续建配套与节水改造项目实施方案编制技术指南》的要求，罗山县水利局委托东莞市水利勘测设计研究有限公司河南分公司编制完成《罗山县九龙灌区续建配套与节水改造项目可行性研究报告》，对九龙灌区进行续建配套和节水改造，全面提升灌区设施建设，加快灌区内经济发展，促进社会进步。

可研的主要建设内容为：对干渠清淤、衬砌4.9km，新建新建、重建及整修建筑物24座，新建安全护栏3km，量测水设施7套、里程桩等，项目投资估算2368.2万元。

目前可研已经县发改委批复。

三、工程管理情况

（一）灌区管理体制与运行机制

罗山县河长事务中心为正股级单位，隶属罗山县水利局财政全额供给的事业单位。其主要职责是：担负着九龙灌区的维修、养护、管理工作。2024年水管单位体制改革完成后，河长事务中心核定全供事业编制13名，现有在职人员 13人。

（二）“两费”落实及使用情况

九龙灌区自2024年水利改革后，核定管理人员经费每年90.87万元、工程维修养护经费每年6万元，经费均已拨付到位。

（三）灌区标准化评价和节水型灌区创建情况

1、制定与实施标准化管理制度：根据水利部等相关部门的要求，制定了灌区标准化管理的制度和规范，出台《罗山县农田水利工程管护办法》，涵盖了灌区管理的各个方面，包括水资源管理、设施设备管理、运行管理、安全管理等。明确各级管理职责和权限，落实责任强化配合，建立设施管理的长效机制大力发展高效节水灌溉。通过实施这些制度，确保了灌区管理的规范化和标准化。

2、罗山县九龙灌区水管体制改革，通过灌区续建配套与节水改造，促进灌区水管体制改革进一步深化，从组织管理、安全管理、工程管理、供用水管理、经济管理5个方面进一步健全灌区管理制度体系，逐步摆脱依赖国家财政支持的局面，走向自我发展、自我滚动的良性循环轨道。

3、加强设施设备的养护与维修：罗山县河长事务中心积极争取上级财政支持落实维养管护经费，制定运行维护政策制度，先后组织多批次管理人员对渠道进行除草、清淤等维护管理，安排排班值守，做好维修管护记录，加强对渠道设施的巡查和维护力度，及时发现和处理问题隐患，确保高效节水灌溉。

4、骨干渠系和田间工程的衔接管理情况：罗山县九龙灌区骨干渠系由灌区管理单位进行管理，田间工程由水行政主管部门、农业行政主管部门指导乡村进行管理。

四、用水管理及水价改革情况

（一）供用水管理

灌区已办理取水许可，年取水许可量为118.11万m3。由于支斗农渠没有计量设施，不能满足计量要求，灌区是以斗门放水来计算水量，以村或组实际需求供水，群众自认为农田不需水了开始关闸，按照放水总量收取水费，因此暂时不能做到定额管理。

（二）农业水价综合改革

根据罗山县出台的《罗山县农业水价综合改革区域农业用水价格试行的通知》，执行超定额累进加价制度，明确粮食作物一档水价为0.14元/m3，二档水价0.18元/m3，三档水价0.28元/m3,；经济作物一档水价为0.18元/m3，二档水价0.23元/m3，三档水价0.36元/m3。

罗山县九龙灌区已完成农业水价改革，目前灌区执行水价为0.026/m³，（《关于加强我省水利工程水费计收和管理工作的通知》（豫价费字〔1997〕091号））。已完成改革面积0.85万亩。

（三）灌区量测水设施设备等信息化建设和应用情况

通过积极申请项目争取上级部门资金支持，九龙灌区现已安装4套计量设施，计划实施灌区技改，逐步完善斗门计量设施安装，充分发挥灌区效益，逐步完成与省农业水价综合改革信息化平台进行对接。

为全面落实智慧水利建设要求，推动灌区现代化、信息化和数字化进程，提升大中型灌区建设与管理能力，在水利部统一部署下，经过多轮严格审核，于2022年正式印发九龙灌区一张图，图中真实的反应了灌区的水源工程、骨干渠系、排水沟道及渠系建筑物的分布情况。

五、投资改造情况

目前无资金。

六、主要典型经验

提升管理水平与技术能力：罗山县水利局加强了对灌区管理人员的培训和教育，提高了他们的管理水平和技术能力。同时，引入先进的技术手段和设备，进一步提升了灌区管理的效率和水平。

推广节水灌溉技术：积极推广节水灌溉技术，减少了水资源的浪费，提高了水资源的利用效率。有利于保护生态环境，也降低了农民的灌溉成本。

七、存在问题及建议

（一）存在的主要问题及原因分析

1、九龙灌区经多年运行，渠道漏损严重，急需进行续建配套与现代化改造。

2、管护力度不够，农业水价改革和农业水费转为经营服务性收费以后，乡、村组织逐步淡化了对支渠以下的末级渠系的管理，加之末级渠系管理组织不健全，致使末级渠系管理不善，渠道损毁率上升。

3、缺乏管护力量，专业工程技术人员和管护人员力量不足。

4、水费收缴困难，由于末级渠系不配套，计量手段和量、测水设施不完善，加之部分灌溉区域内乡镇对水费征收工作重视程度不够，不能足额征收，造成水费征收工作存在较大困难，影响了农业灌溉工作正常推进。

（二）对策与建议

1、下一步将积极争取上级资金、推进灌区续建配套与现代化改造项目的实施，提升灌区灌溉水平。

2、建立健全农民用水者协会，加大管护维养力度。

3、加快水利基础设施建设，优化水管单位人员构成，配齐专业技术人员及管护人员，建立健全末级渠系管理组织。

4、完善支渠以下建筑物配套及田间灌溉设施，完善计量设施，规范管理，做到水量控制和管理。

                                    2025年12月20日