一、概述

月亮湾灌区位于罗山县中南部，属淮河流域中型灌区，是从月亮湾水库引水自流灌溉的灌区。灌区年取水许可证量是110.73万m3，灌溉面积1万亩，有效灌溉面积0.5万亩；实际灌溉面积0.2万亩，灌溉水有效利用系数是0.5，年引水量3.7万立方米。月亮湾灌区内粮食作物主要以水稻、小麦为主，灌区的主要功能是农业灌溉。月亮湾灌区有总干渠及东西两干渠，其中总干渠长1.4km，东西干渠长总长8.9km，灌区灌溉范围涉及罗山县境内的定远乡。

根据月亮湾灌区取水许可证，编号D411521S2022-0033，农业灌溉从月亮湾水库取水指标为110.73万m3。灌区现状年作物复种指数为 1.70，灌区内主要农作物为水稻和小麦。灌区现状年水文频率 P＝75%时，各类水源可供水量170万m3，灌区需水量48万m3，为农业需水量，水源供水能力满足用水需求。

二、灌区水资源利用及骨干工程现状

月亮湾灌区建于1965年10月，开灌1966年7月，设计灌溉面积1万亩，塘坝95座。月亮湾灌区内有东西干渠2条，其中总干渠长1.4km，东西干渠长总长8.9km，渠道上现有各类建筑物81座。灌区灌溉范围为罗山县定远乡境内的6个行政村。

目前，月亮湾灌区已经形成了较为完整的灌排系统，田间工程基本完善，但骨干渠道由于长时间运行，加之缺乏必要的资金投入，致使灌区干支渠工程老化严重，年久失修，部分渠道过流能力不足，渠系输水损失严重。

为实施中型灌区续建配套改造，加快补齐中型灌区工程完好率低、设施不配套等短板，提高供水效率和效益，促进灌区管理水平不断提高，实现中型灌区“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的总目标，2022年，水利部办公厅印发了《关于加强中型灌区续建配套与节水改造项目前期工作的通知》（办农水函〔2022〕233 号）。按照水利部《2023年-2025年中型灌区续建配套与节水改造项目实施方案编制技术指南》的要求，罗山县水利局委托东莞市水利勘测设计研究有限公司河南分公司编制完成《罗山县月亮湾灌区续建配套与节水改造项目可行性研究报告》，对月亮湾灌区进行续建配套和现代化改造，全面提升灌区设施建设，加快灌区内经济发展，促进社会进步。

可研的主要建设内容为：改造衬砌干渠 4.7km及配套建筑物等。 项目投资估算1860万元。

三、工程管理情况

（一）灌区管理体制与运行机制

月亮湾灌区为罗山县定远乡镇乡村建设办公室管理，办公室为正股级单位，现有人员9名，其中：财政供给人员9名，现有在职人员 9人。具体负责灌区骨干渠系和田间工程的运行管理，无运行维护经费。

（二）“两费”落实及使用情况

月亮湾灌区一直由定远乡管理，无独立的管理机构，未进行水管体制改革，无工程维修养护经费。

（三）灌区标准化评价和节水型灌区创建情况

根据水利部等相关部门的要求，制定了灌区标准化管理的制度和规范，出台《罗山县农田水利工程管护办法》，涵盖了灌区管理的各个方面，包括水资源管理、设施设备管理、运行管理、安全管理等。明确各级管理职责和权限，落实责任强化配合，建立设施管理的长效机制大力发展高效节水灌溉。通过实施这些制度，确保了灌区管理的规范化和标准化。

四、用水管理及水价改革情况

（一）供用水管理

灌区已办理取水许可，年取水许可量为110.73万m3。由于支斗农渠没有计量设施，不能满足计量要求，灌区是总干渠放水来计算水量，以村或组实际需求供水，群众自认为农田不需水了开始关闸，目前水费未收取。

（二）农业水价综合改革

根据罗山县出台的《罗山县农业水价综合改革区域农业用水价格试行的通知》，执行超定额累进加价制度，明确粮食作物一档水价为0.14元/m3，二档水价0.18元/m3，三档水价0.28元/m3,；经济作物一档水价为0.18元/m3，二档水价0.23元/m3，三档水价0.36元/m3。

罗山县月亮湾灌区水费收取应执行水价为0.026/m³，（《关于加强我省水利工程水费计收和管理工作的通知》（豫价费字〔1997〕091号）），完成改革面积0.8万亩。

（三）灌区量测水设施设备等信息化建设和应用情况

通过积极申请项目，争取上级部门资金支持，月亮湾灌区现已安装1套计量设施，计划实施灌区技改，逐步完善斗门计量设施安装，充分发挥灌区效益，逐步完成与省农业水价综合改革信息化平台进行对接。

为全面落实智慧水利建设要求，推动灌区现代化、信息化和数字化进程，提升大中型灌区建设与管理能力，在水利部统一部署下，经过多轮严格审核，于2022年正式印发月亮湾灌区一张图，图中真实的反应了灌区的水源工程、骨干渠系、排水沟道及渠系建筑物的分布情况。

五、投资改造情况

目前无资金。

六、主要典型经验

提升管理水平与技术能力：罗山县水利局加强了对灌区管理人员的培训和教育，提高了他们的管理水平和技术能力。

推广节水灌溉技术：积极推广节水灌溉技术，减少了水资源的浪费，提高了水资源的利用效率。有利于保护生态环境，也降低了农民的灌溉成本。

七、存在问题及建议

（一）存在的主要问题及原因分析

1、月亮湾灌区经多年运行，渠道漏损严重，急需进行续建配套与现代化改造。

2、管护力度不够，乡、村组织淡化了对支渠以下的末级渠系的管理，加之末级渠系管理组织不健全，致使末级渠系管理不善，渠道损毁率上升。

3、缺乏管护力量，定远乡镇乡村建设办公室管理非独立的灌区管理机构改革，专业工程技术人员和管护人员力量不足。

4、水费收缴困难，由于灌区一直没收取水费，加之乡镇对水费征收工作重视程度不够，造成水费无人征收，影响了农业灌溉工作正常推进。

（二）对策与建议

1、下一步将积极争取上级资金、推进灌区续建配套与现代化改造项目的实施，提升灌区灌溉水平。

2、建立健全农民用水者协会，加大管护维养力度。

3、加快水利基础设施建设，优化水管单位人员构成，配齐专业技术人员及管护人员，建立健全末级渠系管理组织。

4、完善支渠以下建筑物配套及田间灌溉设施，完善计量设施，规范管理，做到水量控制和管理。

                                                                    2025年12月20日