罗农领办〔2025〕5号

关于印发《罗山县2025年油菜扩种工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处：

为切实做好我县2025年油菜扩种工作，根据《信阳市2025年油菜生产和大豆玉米带状复合种植推广工作实施方案》精神，结合我县实际，特制定《罗山县2025年油菜扩种工作实施方案》。现将该方案印发给你们，请认真贯彻落实。

2025年4月25日    

罗山县2025年油菜扩种工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于保障国家粮食安全和重要农产品供给的决策部署，扎实推进我县2025年油菜扩种工作，根据上级相关文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，突出粮油作物大面积单产提升，大力推进“五良融合”（良田、良种、良法、良机、良制）。坚持产量与产能并重、数量与质量并重、生产与生态并重，巩固油料扩种成果，多措并举提升粮油单产和品质，促进大面积单产提升，切实增强国家粮食和重要农产品供给保障能力。

二、实施任务及技术路径

推动油菜扩种，稳步提升油料产能和自给率，是保障“油瓶子”安全的重要举措，也是构建绿色种植制度的关键环节。

（一）补助范围

对承担2024年秋冬种油菜扩种任务的种植主体（包括农户、家庭农场、合作社、农业企业等）实施补助。通过开发冬闲田、提高复种指数等方式，推动油菜生产规模化、集约化发展。

（二）补助标准及方式

优先选择家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体承担油菜扩种任务，鼓励采取购买社会化服务和季节性流转等方式，整乡（镇）、整村推进。县域内统一补助标准，按照“先种后补”的原则，采取现金补助方式，亩均补助标准不高于100元。

三、实施程序

（一）任务分解

市农业农村局分配我县2024年秋冬种油菜扩种生产面积2万亩，补贴资金300万元。根据上级要求、结合我县实际，确定罗山县2024年秋冬种油菜扩种面积3万亩，油菜扩种区域为：丽水街道、莽张镇、高店镇、庙仙镇、尤店镇、东铺镇、竹竿镇、楠杆镇、子路镇等9个乡镇（街道）及县农场。相关乡镇（街道）和县农场要及时将任务分解到村，落实到农户或新型农业经营主体。项目乡镇（街道）要充分发挥新型经营主体的示范带动作用，优先选择新型经营主体承担任务。

（二）组织申报

承担油菜扩种任务的乡镇（街道）要及早开展政策宣传，提前组织农户和新型农业经营主体进行任务申报，及时与种植户签订《油菜扩种协议》，明确扩种面积、相关权利和责任义务。

（三）公开公示

村级公示：在油菜播种后，村委会（社区）对扩种油菜落实情况进行登记造册，内容包括：种植主体姓名（包括农户、家庭农场、合作社、农业企业等）、负责人身份证号、油菜扩种面积、地块位置等信息，并在适当位置进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后报送所在乡镇（街道）。

乡镇核查：乡镇（街道）负责核查辖区内油菜扩种任务落实情况，重点核查每户油菜扩种面积，做到实地测量、精准统计，确保数据真实可靠，杜绝虚报现象发生；要精准采集每块油菜地块的四至拐点信息，按要求认真填报《2024年秋冬种油菜扩种地块四至及拐点信息填报表》和《罗山县2024年秋冬种油菜扩种补助清册》，对填报内容要进行严格审核把关，经乡镇（街道）主要负责同志签字确认后，按时报送至县农业农村局。在核查过程中，要严肃工作纪律，确保核查工作公平、公正、公开，对在核查工作中敷衍塞责、弄虚作假的，一经查实，将严肃追究相关责任人责任。

县级抽查：县农业农村局通过走访调查、实地察看等方式，对任务落实情况进行抽查，抽查比例不低于总户数的10%。

在核查和抽查过程中，项目乡镇（街道）和县农业农村局要对发现的问题及时纠正，并对核查和抽查情况进行公示，公示期不少于7天。

（四）落实补助

按照“先种后补”的原则，县农业农村局会同县财政局，依据公示无异议的补助清册，通过“一卡通”系统将补助资金兑付给实际承担任务的种植主体（包括农户、家庭农场、合作社、农业企业等）。

四、有关要求

（一）加强组织领导

项目乡镇（街道）作为油菜扩种任务落实的责任主体，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓。在政策支持、资金投入、工作部署上出真招、出实招，强化主要粮油作物大面积单产提升等政策衔接，推动油菜扩种任务落实落地。同时，要强化与有关部门的协调配合，明确责任分工，形成工作合力，确保油菜扩种任务和要求全面落实，保障工作有序开展，取得实效。

（二）细化落实任务

项目乡镇（街道）要结合本地生产实际，根据县级方案要求，科学确定实施区域，细化操作方式和程序，制定保障措施，确保政策落到实处，油菜扩种任务落实到户到田。

（三）加强指导服务

县农业农村部门要及时成立技术指导组，细化技术指导意见，开展全程技术指导和宣传培训。在关键农时季节，组织开展现场观摩，通过技术培训、现场观摩、座谈交流、技术明白纸、短视频等形式，推进优良品种、适用技术推广应用，提高生产水平。积极对接农业保险公司，创新农业保险产品服务，强化油菜扩种新技术推广应用风险保障。

（四）强化绩效管理

县农业农村局将会同有关部门开展督促指导，加强项目过程管理，推动任务落实、资金落实、技术落实和服务落实。一是加大抽查力度，跟踪油菜扩种任务落实情况。二是及时足额拨付补助资金，按照项目管理要求做好项目进展调度，在“农业农村部转移支付项目管理平台”及时填报项目实施进度和资金管理有关情况，建立全过程档案。三是制定发布技术指导意见，组织开展技术培训和现场观摩活动，开展试验示范，强化实地技术指导，提高关键技术到位率。

（五）做好宣传总结

充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传油菜扩种的重要意义。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传取得的积极成效，营造良好舆论氛围。县农业农村局要对任务落实、资金执行、技术服务、实施效果、典型经验、收益对比分析和工作亮点进行全面总结，并于11月30日前将正式工作总结报市农业农村局。

联系人：吴昆（县农业农村局种植业管理与农业机械化股）

电  话：0376-2178818

邮  箱：lsxnyncjzzy@163.com

附件： 1.罗山县2024年秋冬种油菜扩种任务分配表

2.2024年秋冬种油菜扩种工作领导小组名单

3.2024年秋冬种油菜扩种地块四至及拐点信息填报表

4.罗山县2024年秋冬种油菜扩种补助清册

附件1

罗山县2024年秋冬种油菜扩种任务分配表

附件2

2024年秋冬种油菜扩种工作领导小组名单

组  长： 方绳武 县委农办主任，局党组书记、局长

副组长： 杨军章 局一级主任科员

成  员： 吴  昆 局种植业管理与农业机械化股股长

殷仁尚 局计划财务股股长

万  宇 县农业技术推广服务中心主任

聂晓伟 局种植业管理与农业机械化股副股长

附件3

2024年秋冬种油菜扩种地块四至及拐点信息填报表

乡镇(街道)：                                负责人签字：                                    单位：亩

备注：四至及拐点坐标，若耕地为规则形状(比例矩形或三角形等)，仅记录几个角点的经、纬度；若耕地为不规则形状，按顺时针方向详细记录每个拐点的经纬度坐标；若地块中存在弧形边，则需要每间隔5米记录一个点。

附件4

罗山县2024年秋冬种油菜扩种补助清册

乡镇(街道)：                                负责人签字：                                单位：亩