罗山县2025年优质稻、弱筋小麦、绿肥

　　产业协同发展实施方案

　　为示范推广“优质稻—弱筋小麦”“优质稻—绿肥”种植模式，扩大农业种植效益、促进耕地质量保护、提高土地利用效率、保障国家粮食安全，推动优质稻、弱筋小麦、绿肥产业高质量协同发展，进而巩固脱贫成果，助力乡村振兴，根据《关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的通知》（豫财农综〔2022〕5号）、《信阳市人民政府关于印发信阳市农业产业高质量发展实施方案（2023-2025年）的通知》(信政〔2023)6号）等文件精神要求，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县关于产业发展的战略部署，以推动农业增效益、农村增活力、农民增收入为目标，坚持稳面积、提单产“两手抓”，大力推广“优质稻—弱筋小麦”“优质稻—绿肥”种植模式，建立示范基地，实施标准化、规模化生产，促进优质稻、弱筋小麦、绿肥产业高质量协同发展，强化耕地保护和质量提升，扛牢保障国家粮食安全重任，为乡村振兴积蓄强大动能。

　　二、目标任务

　　2025年度，我县拟投入资金规模共计525万元。其中，计划建设优质稻标准化生产基地约5万亩，奖补资金300万元；计划建设弱筋小麦标准化生产基地约3.8万亩，奖补资金171万元；以我县紫云英传统种植区乡镇（街道）为主，计划建设紫云英培肥地力示范基地及种子生产繁育基地合计约1.2万亩，奖补资金54万元。面向开展“优质稻—弱筋小麦”“优质稻—绿肥”种植模式示范推广且符合对应要求的新型农业经营主体、种田大户等实施奖补，辐射带动全县优质稻、弱筋小麦、绿肥产业高质量协同发展。通过安排就业、社会化服务、土地流转等形成利益联结机制，直接带动脱贫户及三类户发展生产，增加收入。

　　三、实施地点

　　本项目在全县各乡镇（街道）实施。

　　四、工作重点

　　（一）建设“优质稻—弱筋小麦”“优质稻—绿肥”高产高效示范基地，提高农田利用率和种植效益。

　　以我县中北部乡镇（街道）为重点，示范推广“优质稻+弱筋小麦”种植模式，建设优质稻及弱筋小麦标准化生产基地。以我县紫云英传统种植区乡镇（街道）为主，发展“优质稻+绿肥”标准化、规模化生产，建设优质稻标准化生产基地、紫云英培肥地力示范基地及种子生产繁育基地。

　　（二）实行标准化、规模化生产，推动农业绿色低碳循环发展。

　　依托新型农业经营主体、种田大户等积极示范推广“优质稻+弱筋小麦”种植模式，鼓励、引导、支持他们种植符合要求的优质稻和弱筋小麦新品种，配套集成绿色高效标准化生产技术，做到单种、单收、单贮，努力提升产量和品质。通过科学的“稻麦轮作”，有效提高亩产效率，稳定实现一年两收。

　　在优质稻生产的基础上，大力实施“优质稻+绿肥”种植模式的标准化和规模化，集成应用紫云英适时还田与翻耕沤制、紫云英还田后化肥减施等多项技术，不仅能缩减冬闲田面积，保护和提高耕地质量，促进化肥农药减施，还可以有效提升水稻产量和食味，实现“优质优价”，促进粮农增收致富。

　　五、支持措施

　　（一）支持对象

　　1.优质稻品种选定

　　优质稻种植不限定具体品种，但必须满足以下条件：

　　（1）通过国家或河南省审定（引种），适宜种植区涵盖本区域；

　　（2）米质达到农业行业《食用稻品种品质》标准二级及以上；

　　（3）品种审定的产量水平达到每亩600公斤左右；

　　（4）综合抗性好，稳产性好；

　　（5）该品种近2年来在我县推广种植情况的相关证明材料；

　　（6）经营主体的合法性证明材料，工商营业执照，经营备案资料，品种委托经营许可资料。

　　2.种植要求

　　优质稻种植：选种符合要求的品种一个或多个，相对集中连片达到200亩以上；播种量控制在1.5kg/亩左右；集成组装绿色高产高效技术模式，做到单种、单收、单贮。

　　弱筋小麦种植：从郑麦113、扬辐麦17、扬麦15、扬麦13中选择一个或多个品种种植，相对集中连片达到200亩及以上；采用机械条播，适期播种时，播种量控制在15kg/亩左右；按照《罗山县弱筋小麦标准化生产规程》要求进行生产管理；做到单种、单收、单贮。

　　紫云英种植：播种量控制在2kg/亩左右，种植规模相对集中连片种植达到100亩及以上，播期不晚于10月10日，播种质量高，能够实现“三沟”配套。播种田块出苗全、长势好，中后期能够获得较高的鲜草量或种子产量。

　　3.奖补模式和申报要求

　　为更好示范推广“优质稻—弱筋小麦”“优质稻—绿肥”种植模式，2025年面向种植主体，计划采取“套餐式”奖补模式。具体要求如下（种植主体的同一田块只能选择申报A、B中的一个）：

　　（二）补贴标准

　　申报A模式的种植主体（新型农业经营主体、种田大户等），务必种植优质稻相对集中连片达到200亩以上，秋季种植弱筋小麦相对集中连片达到200亩及以上，同时吸纳脱贫户及三类户发展生产。符合申报要求的带贫主体，按照不高于60元/亩的标准给予优质稻种植补贴，按照不高于45元/亩的标准给予弱筋小麦种植补贴。优质稻和弱筋小麦轮作的共同种植区域面积为奖补面积。

　　申报B模式的种植主体（新型农业经营主体、种田大户等），务必种植优质稻相对集中连片达到200亩以上，秋季种植100亩以上紫云英还田或繁种，同时吸纳脱贫户及三类户发展生产。符合申报要求的带贫主体，按照不高于60元/亩的标准给予优质稻种植补贴，按照不高于45元/亩的标准给予紫云英还田/繁种的种植补贴。优质稻和紫云英轮作的共同种植区域面积为奖补面积。

　　申报B模式的种植主体（新型农业经营主体、种田大户等），若秋季同时种植有紫云英和弱筋小麦，务必种植优质稻相对集中连片达到200亩以上，种植200亩以上弱筋小麦+100亩以上紫云英还田或繁种，同时吸纳脱贫户及三类户发展生产。符合申报要求的带贫主体，按照不高于60元/亩的标准给予优质稻种植补贴，按照不高于45元/亩的标准给予弱筋小麦种植补贴，按照不高于45元/亩的标准给予紫云英还田/繁种的种植补贴。优质稻和弱筋小麦、紫云英轮作的共同种植区域面积为奖补面积。向该类型种植主体分配弱筋小麦种植面积0.8万亩。

　　按奖补资金总额的10% 提取助贫资金，用于低收入脱贫户及三类户增加收入。计划7-8月份验收水稻，10-11月份验收紫云英和弱筋小麦，全部验收合格后奖补资金一次性补贴到位。

　　（四）资金支持

　　奖补资金525万元，申请由罗山县2025年财政衔接资金解决。

　　六、联农带农机制

　　（一）联农带农模式

　　通过安排就业、社会化服务、土地流转等方式，带贫主体与低收入脱贫户及三类户形成利益联结机制，计划发展带贫主体不超过245个，使用助贫资金发展产业，计划带动不少于175户低收入脱贫户及三类户增加收入。

　　（二）助贫资金补助标准

　　助贫资金每户不超过3000元，每年支付不超过1000元，分三年支付完成。

　　（三）助贫资金发放

　　带贫主体应与脱贫户及三类户签订带贫协议，根据利益联结机制，发放带贫助贫资金。

　　（四）项目监管

　　项目乡镇（街道）负责对带贫助贫资金监管，加强防范风险，确保带动低收入脱贫户及三类户增收。

　　七、补贴兑现程序

　　（一）申报计划

　　有种植意愿的种植主体（新型农业经营主体、种田大户等）向生产经营地所在行政村申报种植计划，填写《罗山县2025年优质稻、弱筋小麦、绿肥产业协同发展项目种植计划申报表》；行政村将种植计划申报表上报到所在乡镇（街道）汇总、统一填写《罗山县2025年优质稻、弱筋小麦、绿肥产业协同发展项目种植计划汇总表》，报罗山县农业科学研究所纳入奖补计划。

　　（二）项目验收

　　种植主体根据申报计划，向生产经营所在地乡镇（街道）申请验收，提供购种（秧）凭证（发票）、种子包装袋，土地流转合同复印件、带贫协议，证明种植品种、种植规模及模式符合标准要求。乡镇（街道）成立由乡镇主管部门、财政、纪检及申报主体所在村民委员会成员组成的验收小组，对各种植主体申报项目进行实地验收，并对验收结果进行公示，在《罗山县2025年优质稻、弱筋小麦、绿肥产业协同发展项目验收表》签署验收小组意见，乡镇（街道）主要领导签署乡镇（街道）意见后，连同《罗山县2025年优质稻、弱筋小麦、绿肥产业协同发展项目奖补汇总表》一起报罗山县农业科学研究所。

　　（三）审核公示

　　罗山县农业科学研究所会同相关部门依据乡镇提交的《罗山县2025年优质稻、弱筋小麦、绿肥产业协同发展项目奖补汇总表》，按照不低于奖补项目总数的30%进行随机抽查，抽查结果及时反馈乡镇。全县抽查结束后，由罗山县农业科学研究所统一在县政府门户网站上公示抽查结果；公示期内有群众举报，经调查核实确认弄虚作假的，取消带贫主体奖补资格。

　　（四）资金发放

　　公示无异议后，财政部门将奖补资金下拨到各乡镇（街道）， 由各乡镇（街道）按验收面积将奖补资金发放到户，并负责监督带贫主体按签订的带贫协议按时按量兑现带贫助贫资金。相关乡镇在奖补过程中，要加强对资金的监管力度，确保奖补资金及时准确发放到位；对弄虚作假套取补贴资金的，一经发现立即收回、并追究相关人员的责任。

　　八、保障措施

　　（一）扎实做好技术服务

　　建立县级专业技术人员服务乡镇（街道）、乡镇（街道）技术人员服务到村、村级农民技术员服务到组、科技示范户带动农户的四级科技推广服务体系，提高带贫主体种植水平。坚持适时、适用、有效的原则，把科技培训、服务、指导工作培训到村、指导到户。

　　(二)聚力抓好示范带动

　　以示范基地建设为抓手，辐射带动与全面发展相结合，采取“三统一分”(统一标准、统一培训、统一服务、分户实施)的方式，助推全县“优质稻—弱筋小麦”“优质稻—绿肥”标准化、规模化生产；把农产品品质、亩均效益、示范效果作为示范基地的考核的主要指标，上下联动、齐抓共管、责任到人，逐步形成农业标准化示范生产的新局面。

　　(三)建立工作推进机制

　　定期召开会议，协调解决在推行新型种植模式和标准化生产技术中遇到的相关问题；同时对各乡镇(街道)的具体落实情况，进行督促检查，狠抓落实。